桂林市强化企业创新主体地位 建设大园区培育大产业

　　建设大园区 培育大产业 打造新优势

　　砥砺前行桂林发力重振工业雄风

　　桂林经济技术开发区一角。　通讯员蒋春喜　摄

　　即将过去的五年，是桂林工业发展最快的五年，也是桂林工业发展史上的第四次高潮。

　　在这五年里，市委、市政府吹响了重振桂林工业雄风新的集结号，全市上下紧紧围绕这一战略部署，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动引领，推进信息化与工业化深度融合，实现了工业在转型升级中持续平稳发展、做强做大。

　　据统计，2012年，全市全部工业总产值为1821.59亿元，工业增加值为583.03亿元;至2016年，全市完成全部工业总产值为2649.23亿元，实现工业增加值为772.81亿元;今年1至7月，全市规模工业总产值完成1302.3亿元，同比增长7.83%。

　　现在，桂林正朝着重振工业雄风的目标砥砺前行、跨越奋进。

　　今年8月中下旬，即将在桂林建设的比亚迪云轨列车样车在甲天下广场展出并向市民开放免费体验，吸引了众多市民前来参观体验。　记者唐侃　摄

　　重振桂林工业雄风　掀起史上第四次大发展高潮

　　工业是富民强市的重要载体，是经济发展的重要驱动力。曾经，桂林工业有过荣耀与辉煌——— 生产了中国第一台海用雷达、第一套光纤室外试验系统、第一台(套)特高压电力电容装置，电子工业、橡胶工业一度占据广西的2/3以上。为了保护漓江和蓝天碧水，桂林也曾“壮士断腕”，主动拆除一大批沿江工厂，限制市区工业发展，并将漓江流域工业向流域以外迁移。

　　在一段时期，桂林的工业一度未得到人们的足够重视，有的人甚至谈工业色变，认为桂林这个旅游城市就是要专注发展旅游和服务业，工业可有可无。正因为一段时期对工业的漠视，桂林的实体经济与南宁、柳州渐行渐远，而北部湾地区的强势崛起，更让桂林压力重重。

　　党的十八大以来，在国家层面，加快建设制造强国成为一项重要战略目标。于桂林而言，决策层的重视让我市工业发展迎来了新的机遇。

　　2013年2月6日，市委书记、市人大常委会主任赵乐秦刚调到桂林工作几天，立即深入高新七星区多家工业企业调研。他强调，要实现富民强市的宏伟目标，关键在于发展壮大产业、做大做强工业;要坚定不移走创新驱动发展之路，加大科研投入，加强自主创新体系建设，强化企业创新主体地位，提高产业核心竞争力，培育发展一批优势产业，造就一批“大个子”企业。

　　赵乐秦对工业发展的重视，迅速在决策层中产生连锁反应。在当年2月举行的“两会”上，加快工业发展成为人大代表、政协委员们热议的重点。2013年桂林市《政府工作报告》特别提出“桂林要走高端、低碳、生态、环保的特色产业发展道路，大力推进工业升级改造，着力培育发展大园区、大产业、大项目、大企业，着力发展特色效益工业，打造工业发展新优势。”

　　从这一年起，桂林工业逐渐掀起一个发展新高潮。统计数据显示，2013年，尽管新常态下的全国工业发展困难重重，但桂林工业仍取得显著进步。全市规模工业总产值1917.11亿元，同比增长20.1%，实现利税237.4亿元，工业经济效益综合指数比2012年提高7.5个百分点。

　　2015年5月，国务院正式印发《中国制造2025》，并提出：坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，通过“三步走”实现制造强国的战略目标。这是国家实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，也为桂林工业加快转型升级提供了新机遇。

　　站在建设国际旅游胜地的时代背景下，以推进《中国制造2025》实施为契机，市委、市政府审时度势，正式提出了“重振桂林工业雄风”的战略构想和发展目标。

　　赵乐秦对重振桂林工业雄风倾注了满腔热情和智慧。他强调，重振桂林工业雄风，是时代赋予我们的光荣使命，必须牢固树立新发展理念，强化资源要素集聚，强化科技创新引领，强化开放合作共赢，促进桂林工业向中高端迈进，为实现“两个建成”提供产业支撑。

　　市长周家斌也高度重视工业发展。他指出，重振桂林工业雄风，要坚持创新引领、积极引进、自主培育相结合，不断做大产业规模，提升发展质量，促进桂林工业向中高端迈进。

　　“在桂林历史上，先后出现过三次工业大发展的高潮。”副市长、桂林经济技术开发区工委书记樊新鸿接受采访时说，第一次高潮是在民国时期。抗日战争爆发后，北方大量企业迁入大后方桂林，这成为桂林工业化的起点。第二次高潮始于1964年的“三线建设”时期。“三线建设”是中国经济史上一次极大规模的工业迁移过程，桂林南药、桂林量具厂等一批企业迁入桂林，国家还在桂林布局了电科所、激光研究所、曙光研究院等一批科研院所，桂林工业迅速发展起来，并创造了第一次辉煌。改革开放后，桂林工业迎来第三次发展高潮，燕京漓泉、桂林三金、福达等一批企业快速崛起，为我市经济社会发展作出重要贡献。现在，市委、市政府提出了重振工业雄风战略，桂林工业迎来史上第四次大发展高潮。可以预见，不久以后，桂林工业必将再次崛起，恢复昔日荣光。

　　燕京漓泉公司全自动化啤酒生产线。　记者徐莹波　摄

　　神来之笔　经开区横空出世开辟工业发展新战场

　　“长期以来，制约桂林工业发展的一个重要原因是发展空间不足。要重振工业雄风，开辟一个工业发展新战场尤其重要。”樊新鸿认为，“继续在漓江沿岸发展工业显然不合时宜，桂林工业发展的主战场应该远离漓江流域。”

　　受自然风貌和城市发展历史的影响，整个桂林城沿漓江呈梭状发展。由于历史原因，城区内风景名胜、党政机关、工厂企业等生产区、生活区、游览区混杂相处，加上城区山多，建筑控制高度，造成可使用面积和容积率都比较低，人口拥挤、交通阻塞，产业难以壮大。母亲河漓江的负荷也不断加重。

　　随着重振桂林工业雄风战略的启动，市委、市政府一直在着力解决工业发展空间不足的问题。

　　2014年8月，赵乐秦率队沿秧塘工业园、临苏路、宝山工业园、苏桥经济开发区一带实地考察，并召开专题座谈会，深入研究临苏产业园区(经开区原暂定名)的规划、建设和发展问题，明确提出整合苏桥、福龙、秧塘、宝山等现有园区资源，规划建设临苏产业园区，构建桂林国家高新区、临苏产业园区东西两翼均衡发展新优势，形成桂林工业“两翼齐飞、双轮驱动”发展新格局。

　　在市委、市政府运筹帷幄、关注支持下，2016年3月25日，桂林经开区正式挂牌成立。从此，桂林经开区与已发展比较成熟的桂林国家高新区，一起构成了桂林城区东西“两翼齐飞、双轮驱动”的产业发展新格局。据了解，桂林经开区成立后，规划面积为142.7平方公里，涉及永福、临桂2县区4镇。

　　赵乐秦一直高度重视经开区的发展，他多次到经开区调研，为企业排忧解难。他强调，成立桂林经开区是市委、市政府实施产业做强升级攻坚战、重振桂林工业雄风的重大举措，对于补齐我市工业短板、推进产城融合、加快实现“两个建成”具有极为重要的战略意义。我们既要把握经开区建设带来的新机遇，也要正视经开区面临的困难和问题，使之成为新型工业化、产城融合发展的排头兵，成为布局合理、功能完善的现代新城，成为产业协调发展、现代工业体系完备的示范区，成为国家级经济技术开发区。

　　周家斌也非常关注经开区的发展。他指出，经开区的核心任务是发展工业、做强产业，要围绕这一核心任务加大招商引资力度，加快项目建设;要注重基础设施和服务平台建设，不断完善经开区发展的软硬环境;要设立入园门槛，重点引进符合规划和功能区划分布的项目和带动性强、关联度高、附加值大的产业。

　　樊新鸿告诉记者，桂林经开区远离漓江，地域广阔，可以缓解主城区发展空间不足的难题;毗邻桂梧高速、桂海高速、桂三高速、湘桂铁路和桂林空港经济区，交通区位优势突出;基础设施建设初具规模，产业优势日益凸显，发展潜力巨大。随着临桂撤县设区，市委、市政府机关入驻临桂区，临苏路建成使用，两江机场扩建，一系列利好因素表明，桂林工业主战场西移已是大势所趋，规划建设桂林经开区正当其时。

　　成立伊始，桂林经开区就制定了打造中国“最绿色、最高效、最美丽”经开区的战略目标。2016年，经开区实现工业总产值620.1亿元，同比增长10.9%，高于全市4.3个百分点;今年1至6月，经开区实现规模工业总产值243亿元，同比增长15.8%，增速高于全市4.2个百分点。

　　事实上，桂林经开区的快速发展只是我市工业园区高速发展的一个缩影。市工信委相关人士说。据统计，“十二五”期末，全市园区完成工业总产值达到1600亿元，是2010年的3倍，园区工业总产值占全市工业总产值比重达到64.5%;桂林国家高新区排名跻身全国高新区前50强，高新区创业园成为广西唯一的A类国家级孵化器。

　　伴随着桂林经开区的迅速崛起，我市产业发展空间实现进一步拓展，“两翼齐飞、双轮驱动、多点支撑”的工业发展新格局正在加快形成。

　　另据了解，随着湘桂高铁、贵广高铁相继开通运营，桂林正式迈向高铁时代。为此，市委、市政府又把目光聚焦到高铁经济方面——— 我市启动了桂林高铁经济产业园规划建设工作。未来，桂林高铁经济产业园将与桂林国家高新区、桂林经开区形成“三足鼎立、多翼齐飞”的工业发展格局。

　　紧盯世界五百强桂林成为产业投资热土

　　2013年，桂林全面启动国际旅游胜地建设。伴随这股东风，华为、中兴、浪潮、比亚迪、中国中车株洲公司等一批世界五百强、国内五百强企业的优质重大工业项目纷纷落地我市，桂林迅速成为一片投资热土，为重振工业雄风战略实施提供了强大支撑。

　　今年3月6日，市人民政府分别与华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司在北京举行合作签约仪式。其中，华为在桂林经开区启动桂林华为信息生态产业合作区展示中心和招商服务中心、桂林华为信息生态产业联合创新中心等项目。截至目前，双创园一期项目进展顺利，已完成1.3亿元投资;二期项目数据中心已开工建设。此外，华为千企招商大会隆重召开，与东华集团、拓思软件、未来国际等10家企业签订合作协议，投资额超30亿元。

　　桂林中兴通讯产业园项目总投资3亿元，其中今年计划投资6000万元，建设规划展示中心、产品展示馆、招商服务中心以及中兴智慧城市研究院;目前项目正在开展前期工作。浪潮双创园力争5年内引入200家软件和信息服务业企业，以及相关制造企业入驻，产值达50亿元。

　　5月26日，市政府与比亚迪股份有限公司、比亚迪汽车工业有限公司签署《投资合作协议》、《跨座式单轨交通及纯电动汽车公共服务项目合作协议》。市工信委相关人士介绍，比亚迪项目的前期工作正有序推进，近期将在我市生产下线第一批新能源汽车，3年内在广西区内逐步推广2000台新能源汽车。

　　“一批世界五百强、国内五百强企业之所以选择落户桂林，这与市委、市政府高度重视招商引资、积极做好重大工业项目服务是分不开的。”樊新鸿介绍，赵乐秦书记、周家斌市长既当“主帅”又做“前锋”，他们紧盯世界五百强、国内五百强企业，直接进入重大工业项目招商引资的“第一线”，到各地推介桂林重大项目和投资环境，与企业家促膝谈心、广交朋友，了解他们的所思所想所盼所难，传递桂林“大开放、大开发”蕴藏的新商机，共谋发展思路和对策。

　　在市委、市政府主要领导的示范带动下，全市各县区、各部门加大对重大工业项目的引进力度。同时，我市逐步建立起重大工业项目跟踪服务制度，建立年度重大项目台账、进度月报制度和定期召开县区重大项目推进会议，督促县区限时解决重大项目推进中的问题。

　　“习近平总书记指出，‘绿水青山就是金山银山’。这一科学论断对于指导桂林工业发展具有十分重要的意义。”樊新鸿表示，桂林的城市特点决定了重振工业雄风必须坚持绿色崛起，必须大力发展智能制造。近五年来，我市充分把握“互联网+制造业”和“两化”深度融合的新机遇，加快推进《中国制造2025》，大力培育战略性新兴产业，推进云计算、大数据等信息技术与工业深度融合，在新能源、电子信息、生物医药等产业方面抢占一席之地，形成新的产业增长点。

　　为了推进新型工业发展，我市还出台《关于加快桂林新型工业发展的若干意见》，明确到2020年，我市全部工业总产值达4500亿元、工业总产值超500亿元产业4个、工业总产值超1000亿元园区1个、产值超100亿元企业3家等总体目标。

　　新型工业化的加速发展，有力推动了桂林高科技产业和规模工业企业发展，并促进了工业节能减排。统计数据显示，2016年，全市高科技产业规模工业增加值69.35亿元，占全市规模工业增加值比重的9.6%，增加值比重较2015年同期提升0.3个百分点;高科技产业增速同比增长8.8%，高于全市规模工业增加值增速2.5个百分点。全市631家规模工业企业中，产值达10亿元的有48家，48家企业累计产值1041.69亿元，同比增长10.6%，占全市规模工业总产值比重41.3%，拉动全市规模工业增长4.2个百分点。全市规模以上工业综合能源消费量299.17万吨标准煤，同比下降9.1%，降幅比2015年扩大2.4个百分点。单位工业增加值能耗同比下降14.5%，降幅比2015年扩大0.8个百分点，能源利用效率继续提高。