特色小镇“地产化”被叫停 产业立镇考验资本现金流

　　特色小镇开发首先面临就是定模式的问题，需选择房地产模式还是金融资产模式。北京清华同衡规划设计研究院详细规划研究中心三所所长杨军表示，这两种模式是截然不同的，都存在风险。

　　杨军说，从市场角度来看，政府要求产业投资比一定要占所有投资比的60%以上，但有大量的小镇是不合格的，而且在第一批名单已经功成名就的小镇，他们投资比是最低的，很核心的原因就是过度房地产化。

　　杨军认为，房地产对特色小镇最开始是必须的，但是后期应该逐步退出，全程重资产对特色小镇风险是很大的。在传统的金融资产模式当中，政府加资本双主体的模式在特色小镇也存在风险，因为资本天生是快速逐利的，在特色小镇的逐利当中产业和运营方更具有主体价值，应该让资本做投资的属性进入特色小镇的建设。

　　相伟认为，与过去推进城镇化的政策相比，这一轮特色小镇的政策是以规范引导为主，而不是以支持性政策为主，大部分省里政策的核心是创建制，即不再是基层有个想法就台支持政策而是事后奖补为主，这是一个很大的创造。

　　袁昕表示，总结国内现阶段成功经验，特色小镇要想发展，至少要具备产业升级、科技创新与植入或者消费带动这三种基础条件之一。同时，特色小镇的建设要具备完整的产业链条，必须明确政府、社会资本、运营与开发企业等各领域之间的有效衔接与高效互动。

　　国家发改委实施“千企千镇工程” 的工作思路提出特色小镇下一步的工作方向，强调规范引导、市场主体、健全机制、文化传承和防范房地产。希望通过搭建一个“一网一库(物联网和信息库)”的新平台，来实现企业和城镇的对接。