桂林市出台户籍改革实施意见 放宽进城落户准入条件

   2002年4月，市公安局制定《关于办理迁入桂林市区户口工作的意见》，一是针对学历入户，凡本科以上尚未落实单位的毕业生，其本人要求到桂林 市区落户的，只要有落脚地挂靠，允许落户。二是针对直系亲属关系入户，夫妻一方在桂林市区，可允许其配偶及未成年子女户口迁入桂林市区;新生婴儿落户可选 择随父或随母;男性年满55周岁，女性年满50周岁，身边无子女照顾的，其子女户口在桂林市区的，可迁到子女处落户;父母户口在桂林市区，可允许其一名子 女及配偶和未成年子女迁到父母方落户。

　　2005年9月，市政府出台《关于进一步改革户籍管理制度实施意见》，此次户籍管理制度改革取消了农业户口和非农业户口之分，建立了全市城乡统一的户口登记管理制度。同时，出台了凭房产证入户的详细规定，即购房入户。

　　2010年12月，市政府印发《关于深化户籍制度改革的意见》，允许在市区具有合法稳定住所(含拥有产权的房屋、公租房、单位集体宿舍、亲属住所)、务工经商有一定期限的本自治区籍农村居民及其配偶、直系亲属转为城市居民。

　　王寿保说，此前的每一次户籍改革都针对特定群体，比如有本科以上学历的，有在桂林购房的，也有在桂林投资兴办实业的。那么，对于那些学历比较低 的、没钱购房，以及没有能力在桂林投资的外地人来说，他们就无法在桂林落户。尽管在2010年的那次户籍改革当中，学历比较低、没钱购房，以及没有能力在 桂林投资的外地人也能在桂林落户，但针对的只是广西区籍的人。而此次改革比较彻底，只要是中国公民，符合上述条件就都能在桂林落户，而这些人大多都是外来 务工人员。因此，可以说，此次户籍改革极大地方便了外来务工人员在桂林落户。

　　户籍准入条件

　　象山区、秀峰区、叠彩区、七星区和雁山区

　　合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到2年并取得居住证满2年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

　　临桂区、各县人民政府驻地镇和其他建制镇

　　有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可以在当地申请登记常住户口。

　　户籍改革不只是一纸户籍

　　此次户籍改革不是只停留在一纸户籍上，当中还有全面实行居住证制度，以居住证为载体，建立与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　王寿保介绍，持有居住证的外地人可以享受与市民同等公共服务，体现了桂林这个城市的包容性。

　　根据《意见》规定，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服 务等权利。另外，以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、 社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。