桂林市出台户籍改革实施意见 放宽进城落户准入条件

    我市出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。

　　成为“城里人”更容易了

　　今年3月，自治区印发《关于进一步推进全区户籍制度改革的指导意见》，提及了区内城市放宽落户准入条件。记者昨天从市公安局人口管理支队了解到，我市已于近日出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(下称《意见》)，对我市市区和城镇迁移落户作出了具体的规定。

　　根据《意见》，我市将进一步放宽进城落户的户籍准入条件，到2020年实现50万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　外地人落户桂林条件简单

　　《意见》提到，到2020年，我市要基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现50万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　《意见》对市五城区户籍准入条件，临桂区、县城和建制镇的户籍准入条件作了明确规定。

　　在象山区、秀峰区、叠彩区、七星区和雁山区合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到2年并取得居住证满2年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

　　在临桂区、各县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可以在当地申请登记常住户口。

　　当中，居住证的有效期是一年，到期前一个月可以去辖区派出所续签，一旦过期没有续签的居住证，之前那一年就不算入累计的时间，居住证满2年必须是连续两年。

　　市公安局人口管理支队支队长王寿保，向记者解释了以上规定当中的几个关键词。

　　合法稳定就业，是指合法职业、依法签订劳动合同、参加社会保险，或取得营业执照、具有稳定收入并依法纳税。 需要提供的证明有：被行政机关、人民团体、事业单位聘用或与企业依法签订的劳动合同的，提供聘用合同或劳动合同及缴纳城镇职工基本养老保险的票据;依法取 得工商营业执照的，提供工商部门核发的营业执照及依法纳税的票据。

　　合法稳定住所，指的是购买、自建、继承、受赠的产权房。需要提供的证明包括：1.合法自购房的，提供房屋所 有权证;购房合同(协议)和购房票据;贷款购房的提供贷款合同、票据和购房合同(或房屋所有权证)原件。2.合法自建房的，提供宅基地使用证明或土地使用 证明。3.借住房的，提供房主合法住所证明和同意落户证明。4.政府、单位授权个人使用的保障性住房、单位公产房的，提供政府、单位授权个人使用的证明材 料。5.租赁房屋的，提供经房管部门备案的房屋租赁合同(协议)、房主合法住所证明及同意落户证明。

　　城镇社会保险，则是指城镇职工基本养老保险。

　　方便外来务工人员落户桂林

　　王寿保介绍说，在这次户籍改革之前，我市曾三次进行户籍改革。

   2002年4月，市公安局制定《关于办理迁入桂林市区户口工作的意见》，一是针对学历入户，凡本科以上尚未落实单位的毕业生，其本人要求到桂林 市区落户的，只要有落脚地挂靠，允许落户。二是针对直系亲属关系入户，夫妻一方在桂林市区，可允许其配偶及未成年子女户口迁入桂林市区;新生婴儿落户可选 择随父或随母;男性年满55周岁，女性年满50周岁，身边无子女照顾的，其子女户口在桂林市区的，可迁到子女处落户;父母户口在桂林市区，可允许其一名子 女及配偶和未成年子女迁到父母方落户。

　　2005年9月，市政府出台《关于进一步改革户籍管理制度实施意见》，此次户籍管理制度改革取消了农业户口和非农业户口之分，建立了全市城乡统一的户口登记管理制度。同时，出台了凭房产证入户的详细规定，即购房入户。

　　2010年12月，市政府印发《关于深化户籍制度改革的意见》，允许在市区具有合法稳定住所(含拥有产权的房屋、公租房、单位集体宿舍、亲属住所)、务工经商有一定期限的本自治区籍农村居民及其配偶、直系亲属转为城市居民。

　　王寿保说，此前的每一次户籍改革都针对特定群体，比如有本科以上学历的，有在桂林购房的，也有在桂林投资兴办实业的。那么，对于那些学历比较低 的、没钱购房，以及没有能力在桂林投资的外地人来说，他们就无法在桂林落户。尽管在2010年的那次户籍改革当中，学历比较低、没钱购房，以及没有能力在 桂林投资的外地人也能在桂林落户，但针对的只是广西区籍的人。而此次改革比较彻底，只要是中国公民，符合上述条件就都能在桂林落户，而这些人大多都是外来 务工人员。因此，可以说，此次户籍改革极大地方便了外来务工人员在桂林落户。

　　户籍准入条件

　　象山区、秀峰区、叠彩区、七星区和雁山区

　　合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到2年并取得居住证满2年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

　　临桂区、各县人民政府驻地镇和其他建制镇

　　有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可以在当地申请登记常住户口。

　　户籍改革不只是一纸户籍

　　此次户籍改革不是只停留在一纸户籍上，当中还有全面实行居住证制度，以居住证为载体，建立与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　王寿保介绍，持有居住证的外地人可以享受与市民同等公共服务，体现了桂林这个城市的包容性。

　　根据《意见》规定，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服 务等权利。另外，以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、 社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。