成都致力探索服务型政府 拟建设成为国际化大都市

成都市一直致力于服务型政府建设，颇有成效。在不久前审议通过的《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》中，成都再次强调加快转变政府职能，深化行政体制改革。《21世纪经济报道》3月14日就此进行了报道。

核心提示

刚结束不久的成都市委十二届三次全会确立了深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，将打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市作为奋斗目标，这就必须持续不断地转变政府职能，营造更好的发展环境，切实维护社会公平正义，进一步激发市场、社会的创造活力。

国务院总理李克强在2014年3月5日上午作的政府工作报告中称，“本届政府把加快转变职能、简政放权作为开门第一件大事”。

这就要求各地政府厘清政府与市场，政府与社会的边界，转变政府职能，深化行政体制改革与创新行政管理方式。

成都市一直致力于服务型政府建设，颇有成效。在不久前审议通过的《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》中，成都再次强调加快转变政府职能，深化行政体制改革。

转变政府职能的探索

成都是国内较早实施规范化服务型政府建设的特大中心城市。为突破改革进入深水区的障碍，市规范化服务型政府（机关）建设办公室与市委编办于2011年合并运行，从建设服务型政府的宏观规划、顶层设计和整体推进职能上下工夫，加快推进简政放权、完善政务服务体系。

据悉，成都市行政审批改革分几个步骤，一是清理规范市级行政审批项目；二是审核论证、取消调整行政审批项目；三是加大向社会组织转移政府职能的力度，完善政府购买服务机制。同时，通过优化审批流程，压缩审批时限，创新服务方式等手段，不断提升政府行政效能。

成都创新实施“两集中、两到位”改革，即一个行政机关的审批事项向一个行政审批处室集中、行政审批处室向市政务服务中心集中，进驻市政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位，这大大提高了行政审批效率。截至目前，过去分散设立的180个内设行政审批机构，减少到48个。

成都市政府先后6次对公布的审批事项进行流程再造优化，将3000多个办证环节共需的10000多个工作日，减少至4000个工作日，减幅达60%。

经过前后9次大规模的调整和清理，截至2014年2月，成都市保留的行政许可审批104项，非行政许可审批185项，成为全国副省级城市中最少的城市之一。