湖南人大代表:应取消土地出让使用年限减少短命建筑

    “土地出让使用年限带来大量‘短命建筑’，20年后每年将有价值超过10万亿元的建筑物需要拆除。谁来为此买单？”昨日，全国人大代表、湖南万家丽投资控股集团有限公司董事长黄志明表示，如果取消土地出让使用年限，停止设计短命建筑，可以进一步鼓励实业兴邦。

　　限制带来大量“短命建筑”

　　由于受土地出让使用年限的限制，开发项目一般都是根据土地出让年限来确定建筑物的使用年限设计。“如果一块商业用地的土地出让使用年限是40年，那么这块地上的高楼大厦设计年限最多只有40年。”黄志明说，如果从20多年前国家出让土地使用权开始算起，再过20年，将有一大批“到期”建筑物成了“危房”，需要拆除。“与国外建筑使用年限达上百年相比，我国这些只有四五十年的建筑只能算是‘短命建筑’。”

　　黄志明为此算了一笔账：从1994年土地协议出让开始，到现在按照10亿人每人40平方米的房屋面积计算，就有400亿平方米。由于这些建筑物设计年限最高不超过70年，平均年限按60年使用计算，第一个20年为建设期，第二个20年为过渡期，第三个20年为拆除期。如果按5000元/平方米计算，就有价值达200万亿元的建筑物需要全部拆除。“在第三个20年之内每年消耗的财富就是10万亿元！20年后谁为这每年10万亿元的‘短命建筑’买单？！”黄志明忧心忡忡。

　　土地“保质期”不利于打造百年品牌

　　“这种土地限期使用制度对创办实业来说，不是一种好选择，不利于打造百年品牌。”黄志明说，建筑物使用年限不长的设计，加之一定程度上的偷工减料，有的达不到设计年限就成了危房，这样的建筑物存在，是“没有质量诚信、价格诚信和售后服务诚信”的体现，企业因此也失去了打造百年基业的基本条件，以至于造成企业国内赚钱国外创业、大量资金外流等怪现象。

　　另外，由于使用年限的限制，社会资本难以向农村转移，造成了城乡差别大，农村缺乏资金，特别是粮食安全难以保障。这样的短期行为也造成了一个浮躁的社会，使社会资本投机加剧，泡沫经济挤兑实体经济，大家只想着赚一笔就走人。　

　　按年收取土地租金有利于经济发展

　　过去10年来，土地出让金一直是地方政府财政收入的主要来源之一。“取消土地出让使用年限，按年收取租金和收益金，各届政府就有稳定的土地财政收入来源。这样既可以为国家提供稳定的收入保障，也降低了企业和老百姓的运营成本，利国利民。”黄志明说。

　　“取消土地出让使用年限，国家就给了国民和企业安心打造精品名店和永久型企业、百年老店的基本条件，也给了国民打造百年基业的信心。”黄志明说，国家经济建设要稳定、持续地快速发展，除了在思想上鼓劲外，还要调动所有国民都充满激情、热情与能量来自觉打造实业，实现以名品、名企、百年老店、百年企业来支撑国民经济的持续发展。　

　　“实业是国家经济发展的稳定基石。”黄志明指出，由于有限的土地使用年限，投资人为了减少投入均采用短期化投资。建筑结构等级根据土地的使用年限设定，没有百年投入计划，重复建设和土地资源浪费极大，社会财富积累难以形成，社会资本难以向农村转移。取消土地使用年限后，这些弊端将随之消失，会向更高的质量要求迈进。

　　取消土地出让使用年限不是私有化

　　“取消土地出让使用年限，不是把国有土地变为私有，土地所有权依然属于国家所有。”黄志明指出，土地使用性质只有国有用地和集体用地，集体用地征用后，取得的方式只有划拨和出让之分。