中央政治局会议连续第二次未提及房地产。
12月13日,中共中央政治局召开会议,分析研究2019年经济工作。会议提出,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心。
值得一提的是,和10月底召开的中央政治局会议一样,此次会议只字未提房地产。
而今年7月的政治局会议在部署下半年经济工作时,对于房地产市场的表述为,下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。
调控方向不会变,降温态势会持续
在业内人士看来,中央政治局会议未提房地产意味着中央将继续贯彻“遏制房价上涨”的精神。
中原地产首席分析师张大伟认为,连续两次政治局会议未提及房地产内容,对于房地产市场而言,意味着调控政策方向不会发生改变。
某研究院智库中心研究总监严跃进指出,当前房地产市场的主要思路仍是“稳房价”,在经过一段时间的调控后,房地产市场已趋于降温态势,因此政治局不提房地产,意在维持现状。预计降温态势还将延续一段时间。
张大伟则指出,从11-12月整体看,房地产政策基本平稳,相比之前频繁收紧,房地产政策面最大的特点是收紧约束性政策锐减。12月出现了承德扩大限购范围,其他城市政策基本处于平稳中。
截止日期,全国2018年房地产各种调控政策多达438次,刷新历史调控记录。同比涨幅高达75%。2018年也成为历史房地产调控政策最密集的年份。预期看,随着市场的调整,政策底部已经出现,但市场底部依然将持续,调控依然维持力度。
“决不会允许调控前功尽弃”
今年,10月29日,针对未来房价走势,新华社发表署名文章表示,中央遏制房价上涨的决心不会发生改变,决不会允许调控前功尽弃。
新华社称,种种政策表明,中央遏制房价上涨的决心不会发生改变,调控举措不是装装样子的“花拳绣腿”,“房住不炒”定位正在从各方面得到进一步落实。政策“说话”,对引导和稳定房价预期起着关键作用,把一二三线城市中房价上涨的躁动打回原形,让有些地方寄予房价“再飞一会儿”的希望迅速冰冻。
12月13日,某报又发布题为《深入落实“房住不炒” 避免楼市大起大落》的文章,文章称,当前我国房地产市场再次走到关键节点,面临着方向性选择,并考验着市场理性。当前楼市预期出现松动,既有因城施策的原因,也是市场需求动能快速释放的结果。在外部冲击和内部转型迭加的特殊时期,深入落实“房住不炒”,应当保持我国房地产市场平稳健康发展,全力避免楼市大起大落,亟待楼市理性的坚强支撑。
关于落实房地产调控的决策部署是坚决的、一贯的
不过,也有地产界人士提出不同看法。有学者指出,在应对中美贸易摩擦以及中国实体经济仍处艰难转型期的背景下,稳经济的大任或仍落在房地产上。
厦大管理学院经济学与金融学教授、博士生导师戴亦一表示,2016年下半年以来,房地产市场受到了严格的调控,部分城市已出现房价下滑的趋势。但是当前中国经济处于下行周期,对地方政府而言,随着基建投资回报逐渐下行,地方政府债务压力较大。因此,房地产仍是稳经济绕不过去的坎,目前,三四五线城市的房地产市场购买力呈现疲态,但一二线城市的购房需求仍在。
在其看来,明年一二线城市的调控政策大概率会调整,特别是像限购、限贷这样的行政措施可能会逐步退出,从而以更加市场的方式取代。戴亦一指出,“限价”目前有所争议,因限价造成一二手房价格倒挂,不过也应看到其积极的一面。一手限价使得二手房难以出手,“限价”对稳房价、刺激投资以及遏制炒房等都起到一定作用。
事实上,近期对于房地产市场调控会松绑的言论还是时不时出现。
12月12日,国家发改委发布《关于支持优质企业直接融资 进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》(发改财金[2018]1806号)提及,支持建筑业、房地产业满足营业收入大于300亿元等指标的优质企业进行发债融资,这一说法被解读为对房地产企业融资渠道的“放松。
12月13日,中国某导报、中国债市记者采访到参与文件撰写的权威人士解读称:国家发改委对贯彻落实党中央、国务院关于房地产调控的决策部署是坚决的、一贯的,也是非常严厉的,这一点在企业债券融资方面也是一致的。按照中央关于房地产长效机制建设的精神,目前国家发改委企业债券只支持棚改、保障性住房、租赁住房等有限领域的项目,不支持商业地产项目。这几年,企业债券在贯彻执行国家房地产调控方面的政策没有变化。
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12月13日下午,新华社发出消息,中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议,分析研究2019年经济工作,研究部署2019年反腐败和党风廉政建设工作。
新华社发出的会议公报不长,但鉴于在年底这个特殊的时间点,攸克君认为意义重大。
从此次会议公报公布的“分析研究2019年经济工作”的内容来看,此次政治局会议,应该是对通常在年末召开的中央经济工作会议“定下基本的调子”。如果说每年岁末召开的中央经济工作会议,是来年经济工作、政策的路线图,那么,通常在岁末召开的这次以研究来年经济工作为主题的政治局会议,则是大方向的“指南针”。
攸克君特别提示诸位,这条会议公报发出后,新华社紧接着发出了另一则消息,主要内容是,12月11日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见和建议。习近平总书记主持并发表重要讲话。
这两则消息连起来看,说明一个问题,即党中央是在充分听取了关于经济工作的各种意见和建议之后,召开政治局会议分析研究2019年经济工作,这必然是充分了解情况、充分有的放矢。
因此,岁末召开的中央经济工作会议,非常值得期待。
相比于10月31日召开的同样是研究经济形势的中央政治局会议,此次会议公报中关于经济部分的信息量更多。
“继续打好三大攻坚战”仍然出现在这次会议公报之中,而三大攻坚战位列首位的,仍然是“化解重大风险”,所以,攸克君相信,它明年作为经济工作的主要目标,不会改变。具体到房地产而言,政策目标出现大逆转的可能性,几乎没有。
与10月31日政治局会议公报中关于经济工作的内容相比,12月13日的政治局会议公报,出现了一些“变化性的措辞”。
一、比如,“着力激发微观主体活力”、“创新和完善宏观调控”。所谓“微观主体”中,企业自然占有一定的比重,要激发企业主体的活力,在环境、政策方面,就要有发力。实际上,从今年民营企业座谈会以来,多项政策、整体环境的变化,都是围绕激发企业活力上做文章,这个基调、政策方向,相信会在来年延续。
二、至于“创新和完善宏观调控”,则指的是手段。加在宏观调控之前的“创新”这个表述,应该是对宏观调控、政策工具的手段,有更具针对性、更加精准性的要求。这一点,具体会有哪些内容,包括房地产企业以及从业人员在内,都可以期待中央经济工作会议的一个重要价值点。
三、12月31日的政治局会议公报中,使用了“保持经济运行在合理区间”的表述,同时,还提到了“努力实现最优政策组合和最大整体效果”,尤其是后一点,以攸克君有限的认识看来,这个提法很是新鲜。
“保持经济运行在合理区间”这个说法的出现,非常科学合理,因为此次政治局会议的主题是分析研究2019年经济工作,所以,“保持经济运行在合理区间”是一项要求,即政策导向以及其希望其能够取得的效果。至于“合理区间”如何理解,相信中央经济工作会议召开后,应该能有更清晰,更准确的理解。
而“努力实现最优政策组合和最大整体效果”,则是政策制定、运用的一种原则。以攸克君的浅显理解,这意味着政策之间的协调性、一致性,以及产生怎样效果,将有进一步、更科学的统筹安排与考虑。因此,对于政策效率、有效性、协调性,包括房地产从业人员在内,也都可以有更高的期待。
四、12月13日政治局会议公报中,两次提到“信心”,两次提到“改革”、“对外开放”。这说明,进一步深化改革和扩大高水平对外开放,必定是中央经济工作会议的主题词。
第一次“信心”的表述,是出现在“五稳”之后,采用了“提振市场信心”的表述。第二次“信心”的表述,则是出现在“把握主动、坚定不移办好自己的事”之前,“坚定信心”。一个是市场,一个是决策者,当两者均有信心之时,中国经济的局面,自然是稳定发展的。
五、在12月13日政治局会议公报中,没有出现财政政策、货币政策的相关表述。攸克君理解,这应该是留给中央经济工作会议公报来阐述的事情。
中央经济工作会议,每年都一样,值得期待。
(房掌柜整理来源自澎湃新闻网、攸克地产)
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