违建屡禁不绝 法规条文成了“稻草人”根在有法不依

　　违建屡禁不绝，最大的问题并不是法律缺位，而是缺乏对相关法律及规则的刚性执行，措词严厉的法规条文成了“松紧带”与“游标卡尺”，甚至成了“稻草人”

　　违法建筑是困扰深圳城市发展的一大顽疾，也历来是一个“盛产”新闻的领域。尤其在高房价的背景下，不时冒出的违建格外能刺激公众的敏感神经。

　　事实上，这些年来，深圳没少出台过与查违有关的法律法规，没少组织过大大小小的查违行动，也在一定程度上取得了相应成效。但令人遗憾的是，违建为何总是如百足之虫一样打而不死、死而不僵，风头一过，又会从不同角落纷纷冒出来?

　　仅以福田香蜜湖片区为例。香蜜湖一号、金地香蜜山等豪宅小区都曾出现违建现象，业主多次投诉，报纸、电视等频繁报道，区、街道查违部门高度重视，表态要“零容忍”，但迄今为止一些违建不但没有拆除，而且已经非毛坯完毕，让人有徒唤奈何之感。

　　违建泛滥的原因是多方面的。违建背后的利益盘根错节，查处时会遇到这样那样的阻力;一些违建业主学会了和执法者玩“猫捉老鼠”的游戏，执法者前脚刚走，后脚就开始复工，即使违建被拆除，不消几天也能迅速重建……但最根本的原因，还在于有法不依。

　　比如，曾有执法人员无奈地表示，前往强拆高层楼顶违建，如果业主不在家或不开门，执法就会遇阻。但是，于去年3月1日起正式施行的《深圳经济特区规划土地监察条例》已经规定，违法加建、改建的当事人以拒绝入户等方式阻碍监察人员进行现场检查、勘验等执法活动的，处以5万元罚款。如果这样的处罚条款能够不折不扣地得到落实，相信没有多少人敢于让执法者吃“闭门羹”吧?

　　再比如，为了加大对违法建筑的处罚力度，该条例明确规定，强制拆除的费用，由当事人承担。这比单纯罚款更简便可行，由于强拆费用高昂，或许也会对违建者形成强大的威慑——建设违法建筑仅花十余万元，而行政机关强制拆除要在建筑外搭架子、建平台，总共花费超过100万元，这是发生在南山区某商厦楼顶的真实案例——但据报道，实际操作中，绝大多数拆违费用依然由查违经费支付，并未向违建者追偿。

　　也就是说，违建屡禁不绝，最大的问题并不是法律缺位，而是缺乏对相关法律及规则的刚性执行，措词严厉的法规条文成了“松紧带”与“游标卡尺”，甚至成了“稻草人”。这样的景象，比法律空白更能伤害法律的尊严与政府的公信力。有法不依，让违建者非法收益“落袋为安”，无形中会产生恶劣的示范效应。

　　是的，打击违建没什么捷径，关键是执法要“硬”起来。只有让违建当事人形成“违建必拆”的心理预期，只有通过严格执法彻底扭转这种违建成本过低而收益巨大的怪现状，才能进一步遏制违建的泛滥。违建是对公平正义的挑衅，也是对法治城市的伤害。对深圳来说，要让法治成为城市的核心竞争力，如何让违建彻底“倒掉”是一个绕不过去的话题。