四川省多措并举提高节约集约用地水平 推进清理整改

　　6月25日，是第25个全国土地日。今年全国土地日的主题为“节约集约利用土地，推动用地方式根本转变”，这是国土资源部连续第三年将全国土地日主题定位为“节约集约利用土地”。我省将如何推动用地方式的根本转变？近日，记者专访了省国土资源厅厅长杨冬生。

　　为何要根本转变？

　　经济形势与用地现状倒逼

　　记者：今年土地日的主题有何深意？

　　杨冬生：土地是人类生存发展最重要、最宝贵的资源，更是新常态下节约集约利用和特殊保护的重点对象。今年土地日主题在去年“节约集约利用土地， 转变土地利用方式”的基础上，进一步深化为：“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变。”“根本”二字，突出强调了土地利用方式转变更深层次和更高 的要求。

　　记者：为什么必须推动用地方式的根本转变？

　　杨冬生：面对新常态下的经济形势，我们必须节约集约用地，推动用地方式根本转变。在全球经济深度调整和我国发展进入新常态的大背景下，我省经济 下行压力持续加大，稳增长成为最主要的工作。稳增长的关键是抓重点项目落地，重点项目落地的核心问题之一是及时提供必要的建设用地。在建设用地供应量刚性 制约、需求量刚性增长的背景下，提高节约集约用地水平，以有限的土地支撑更大规模的经济增长，以土地利用方式的根本转变促进经济发展方式的根本转变，是保 障项目落地、促进经济稳定增长的根本出路。

　　面对当前土地资源利用的现状，我们必须进一步节约集约用地，推动用地方式根本转变。尽管近年来我省持续推进节约集约用地工作，用地效率不断提 高，但土地资源粗放低效利用甚至闲置浪费的现象依然存在，有些地方还比较严重。土地利用粗放浪费不仅加剧建设用地供需紧张的矛盾，挤占建设用地空间，影响 新兴工业化、城镇化和经济社会可持续发展，而且破坏生态环境和国土空间开发格局，严重影响粮食安全和生态安全。增强全民节约集约用地意识，提升节约集约用 地水平，推动土地利用方式根本转变，是刻不容缓的重大时代课题。

　　如何根本转变？

　　必须深化改革多管齐下

　　记者：到底该如何推动土地利用方式的根本转变？

　　杨冬生：推动土地利用方式根本转变必须深化改革，完善制度，创新管理。在制度层面，要综合利用规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓 励、监测监管、考核评价、共同责任等手段，全面推进节约集约用地的制度、政策、技术、标准体系。在操作层面，要审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、 宅基地管理改革试点，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，全面推进水库水面用地改革，深入推进城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用试点，加快推进“多 规合一”改革试点，创新节约集约用地模式和技术，以改革的方法解决土地利用中存在的问题，有效提高节约集约用地水平和土地资源利用效率。