成都11项措施促民营经济发展 保障房建设向民企开放

　　记者5月7日从成都市经信委获悉，成都市委、市政府日前印发《2015年成都市促进民营经济发展工作措施》，就今年该市促进民营经济发展工作提出11项措施，确保年内民营经济增加值增长8.2%，占国内生产总值比重不低于48.2%，对全市GDP增长的贡献率超过50%。

　　保障房建设向民企开放

　　为进一步拓宽民营企业的投资领域，成都市提出要深入研究和破解各种隐性壁垒，建立公开、公平的市场准入条件，保证民营企业公开公平公正参与市场竞争。

　　成都将依法平等开放投资领域，鼓励和引导民间资本进入交通、能源、金融、市政基础设施、医疗、教育、文化、养老、旅游、体育健身、保障性安居工程及棚户区改造、生态环保、农林水利等行业及领域。

　　同时，鼓励项目投融资模式多元化，编制鼓励民间资金投资政府示范项目年度目录，引导社会资本与政府合作(PPP)，以建设—运营—移交(BOT)、建设—租赁—转让(BLT)等模式参与项目建设和运营。

　　国有企业改制也将向民企开放。成都提出引导民间资金参与国有企业的改制，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。

　　向社会公布前置事项目录

　　成都将完善行政权力清单管理制度，全面清理规范行政许可事项，全面取消非行政许可审批事项，精简规范行政审批前置事项，建立投资建设类和非投资建设类行政许可项目前置事项目录并向社会公布，全面清理行政审批事项申请材料，抓好行政审批事项的承接落实和下放。

　　为更好建设服务型政府，成都将深入推进行政审批流程再造，建立以企业和公众为中心的政务服务流程，深入推进“两集中、两到位”，优化横向多部门联合审批机制，建立省、市、县三级纵向联动审批机制，大力提升行政审批电子化水平。

　　同时，成都将深入推进商事制度改革，完善“先照后证”登记审批流程和监管流程，推行电子营业执照和全程电子化登记管理和小额经营社区备案制度试点，支持个体工商户转型升级为企业。

　　第三方评估政策落实情况

　　对民营经济运行中面临的困难，成都提出，要对相关扶持政策的落实情况开展第三方独立评估，进一步推动简政放权、转变职能、推动有关政策措施落地。

　　各区(市)县已建立的民企座谈会制度，将持续推进。成都要求切实协调解决民营企业诉求，真正做到“事事有落实、件件有回复”。

　　特别针对小微企业贷款难、风险高等问题，成都提出要进一步落实贷款风险补偿制度，对小微企业贷款出现的风险，按一定比例对银行、担保公司、保险公司予以补偿，增强金融机构对小微企业贷款信心。推出定制化金融产品、拓宽直接融资渠道、推进“银、企、校、院”四方对接平台建设等，也被要求下大力气落实。(王代强 记者 张守帅)