广西采取措施确保危房改造程序规范 融水告别茅危房

　　坚实的水泥墙、青色的琉璃瓦、木式的吊脚楼、干净整洁的水泥路……这是广西融水苗族自治县四荣乡荣地村经过危房改造后的新貌，改造后的荣地村吸引了很多前来龙女沟景区游玩的游客，为村民带来了可观的经济收益。

　　“十二五”期间，广西完成农村危房改造111万户，400多万农村贫困群众喜迁新居，尤其是2012年完成的茅草房改造攻坚战，“消灭”了2.44万户现存茅草房，极大改善了民生。

　　民主评议确保公平

　　在融水苗族自治县香粉乡新平村新修的水泥路旁，有一栋崭新的水泥房，这是新平村第一家理发店，也是村民莫春和的新家。

　　2015年3月，在外打工的莫春和特意从广东赶回家，申请危房改造。2015年，广西除了把五保、低保、贫困残疾人家庭、因受灾而无房的一般贫困户作为优先安排的危房改造对象外，还把精准扶贫中的建档立卡贫困户列入危房改造对象，莫春和就是受益人之一。

　　村民代表民主评议、张榜公示，乡政府审核，县里审批……经过层层程序后，2015年7月，莫春和期待已久的改造工程正式动工，新房建成后作为建档立卡贫困户的他将拿到2.1万元的补助资金。

　　为确保公平、公正、公开，广西住房和城乡建设厅制定了《广西农村危房改造工作规程》，建立危房改造申请排序制度、公示制度、分片包干制度、督查检查制度、指导服务制度、“一户一档”制度等，要求各市县严格执行，按照“农户自愿申请、村级评议公示、乡级审核、县级审批公示”等步骤选取符合危房改造条件的危房改造户，严防优亲厚友和徇私舞弊等现象发生。

　　“以前我家的老房子非常破旧，一边是木房，一边是土砖房，潮湿昏暗。在外打工，总是担心房子和家人的安危。”回忆当年，莫春和红了眼眶。如今的他就像旧燕归巢，告别了拥挤潮湿的危房，也告别了在外漂泊的日子。

　　专账专户严管严控

　　“申请危房改造，政府给两万元补贴，然后我就建了这个房子。”在融水苗族自治县四荣乡荣地村村民潘敬森的家，他正用补助的两万元给新家进行最后的收尾工程。

　　2009年至2015年，融水共完成农村危房改造3.5343万户(其中新建2.1022万户)，共投入政府补助资金54197.4万元。为确保危改资金落到实处，融水严格按照自治区的相关要求，将危房改造补助资金直接由县财政局通过“一卡通”拨付到危改农户手中。

　　不只是融水，近年来广西一直对危改资金严管严控，连续3年开展农村危房改造补助资金专项治理，明确要求财政补助资金要按照《广西农村危房改造财政补助资金管理暂行办法》实行“专户管理、专账核算、专款专用、封闭运行”和由自治区财政-市、县财政-乡镇财政的拨付程序，明确财政补助资金必须由县级财政或乡镇财政通过“一卡(折)通”直接拨付到危房农户手中，不得采取现金形式发放。设立举报电话、举报箱，严肃查处克扣挪用、套取、索取补助资金的违法违纪行为。

　　自治区住房和城乡建设厅相关负责人表示，今后广西还将采取更严厉的措施确保危房改造程序规范、补助资金运行和使用规范高效，真正把这项民生工程、惠民工程落到实处。

　　新房传承乡土情缘

　　三江侗族自治县高秀村是一个藏在大山深处的美丽侗族村寨，放眼望去，绿色的群山上，矗立着一幢幢充满民族风情的木式吊脚楼，这里的居民祖祖辈辈生活在传统的侗族吊脚楼里。为尊重侗族的居住习惯，三江在推进农村危房改造中按当地山区地形地貌和依山而建的木式吊脚楼的建筑风格，遵循改造后人均住房建筑面积大于13平方米又不超过18平方米的原则，把农村危房改造与少数民族村寨防火改造、保护传统村落和乡土特色建设相结合，使改造后的新房既美丽大方、经济适用、安全防火、卫生方便，又最大程度保持原有的建筑格局和传统风貌特色。

　　为保持最传统的乡土特色，广西在推进农村危房改造中，要求各地结合实际创新方式方法，把实施农村危房改造与新型城镇化建设、城乡风貌改造、少数民族村寨防火改造、扶贫移民搬迁等结合起来，统筹推进农村“危改”“寨改”“水改”“电改”“灶改”“路改”和“改厨”“改厕”等，整合各路资金集中投入，形成合力，总体上改善农村人居环境，村屯面貌焕然一新，既保持了地方风格和民族特色，又留住了乡愁。

　　让赤贫户住上新农居

　　边远山区的村民无力自筹资金一直是广西危房改造的一个瓶颈，一些符合“危改”条件的赤贫户，由于无力自筹资金，不得不放弃危改房指标。

　　如何让更多贫困群众得到实惠，成了当下需解决的困难之一。自治区住房和城乡建设厅村镇处处长彭新唐介绍，目前广西仍有农村危房约72.6万户，其中，脱贫攻坚建档立卡贫困危房户约21.7万户，这些基本上是前些年危房改造剩下的赤贫户。为破解难题，广西将通过争取国家支持，加大资金投入;将提高补助标准，制定分类补助措施，重点向特困户倾斜;按照“两不愁、三保障”的要求整合资金投入，形成合力;开展社会互助，争取机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助特困户;发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻;采用集中采购、使用地方乡土建筑材料等办法降低建设成本等措施办法，帮助特殊困难农户开展危房改造，解决最基本的安全住房需求。

　　据悉，“十三五”期间，广西每年的危房改造都将重点优先完成全区精准扶贫建档立卡贫困户的危房改造，让百姓住上满意、放心、安全的新农居。