土地出让金审计风暴首次来袭 地方偿债砝码遭遇冲击

　　全国首次专门针对土地出让金的审计即将在全国铺开。

　　据 《每日经济新闻》记者了解，这次审计在审计署2014年审计项目计划安排之内，审计时间为今年8~10月。

　　有知情人士向记者透露，审计署此前已从全国各省、区、市审计部门抽调人选赴沈阳进行试审，预计8月中旬将召开视频会议，对全国审计人员进行培训，然后正式启动审计工作。

　　这位人士表示，审计将重点关注土地出让金 “从哪来，到哪去”，摸清土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法等情况，为促进国家有关部门、地方政府以及相关单位进一步贯彻落实国家关于土地管理与调控的相关政策法规，维护土地资产的安全完整打下坚实基础。

　　土地出让金去向不明

　　今年的政府工作报告首次提出，对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。这也是首次全国性土地管理工作审计，并被寄予医治地方 “土地财政”的期望。

　　审计署副审计长董大胜在今年全国“两会”期间接受《每日经济新闻》记者采访时表示，土地出让金和耕地保护情况并不是两个单独的审计，而是一个审计的两个方面，同步开展工作。

　　近年来，土地出让收支存在系列问题，土地出让金日益成为地方政府眼中的“唐僧肉”，不当使用、非法挪用现象普遍。

　　上述知情人士表示，围绕土地出让金的多种违规操作在这次审计中都会被重点关注，比如多头收储土地、规避招拍挂程序出让土地、违反规定低价出让土地以及划拨土地程序和手续不完备、违规改变保障性住房建设用地用途、违规供应别墅和高尔夫项目用地等。

　　土地出让后，政府土地出让金去向也相对不透明。这位人士表示，在资金流向上，将重点审计以下几个方面，包含土地出让收入是否全额纳入基金预算管理、实行“收支两条线”，是否违规设置过渡账户，是否存在违规减免造成国有资产流失，是否违反专款专用规定等。

　　河北某招商局人士告诉 《每日经济新闻》记者，有些时候，政府会采取以土地换项目的方式，由于换给开发商的土地未缴纳出让金而直接换成了工程项目，也造成了这部分应缴纳出让金的体外循环和固定资产投资脱离计划控制。

　　目前，这项工作即将全面展开。此次审计将从湖南全省审计机关中抽调500余名计算机审计、财政审计等业务骨干参与。

　　地方偿债砝码遭冲击