邹琳华：赋予租购房者子女同等权利 将降温一线楼市

　　如果现有的儿童入学条件不发生变化，一线城市房价在经历了本轮猛涨后，即使出现短期调整，其长期上涨趋势也不会有所改变。各种差别化增税、限购限贷、需求管控等调控措施，都难以使一线城市楼市快速有效降温，甚至还可能引发新的抢购。近期被热议的清理“首付贷”，也不能改变这个市场趋势。

　　根据CQCHPI房价指数显示，2015年第四季度北京市房价同比上涨最快的两个板块分别为金融街板块(27.74%)与中关村板块(19.36%)。而这两个房价大涨板块正好均为北京市最好的学区所在地。这也印证了本文关于购房入学推高一线城市房价的论断。

　　为促使特大城市房价回归理性，除了信贷和需求管控外，更重要的是应尽快改革现有儿童入学政策，赋予租房与购房者子女同等的入学权利。2016年《政府工作报告》提出要“建立租购并举的住房制度”，这首先需要落实租房家庭与购房家庭的同等权利。从长远看，实施租购房子女同等入学，不仅有利于促进自由迁徙，更有利于提高低收入阶层的受教育水平、增进社会凝聚力，这对于国家民族的发展无疑具有深远的正效应。在实施租购房家庭入学同权后，对于多数学位不紧张的片区而言，在本学区实际居住(租购房均可)就是入学的唯一住房门槛。为避免少数热点学区出现群租挤兑入学的现象，这部分热点学区可采取国际通行的作法，增设实际居住条件作为入学门槛。并通过定期与不定期入户访问调查、全社会公开监督等办法，来保证入学儿童其家庭租购的住房能满足基本居住条件。以实际居住条件而非产权作为优质学区入学标准，也可以有效避免11平方米破败“住房”售出460万天价的社会冷笑话再度出现。(邹琳华 作者单位：中国社科院财经战略研究院)