成都“北改”进入第三个年头 旧城改造成效已经显现

对于家住城北的家长来说，这是一个好消息：今年9月，位于九里堤片区的成都市锦西幼儿园将开园招生，位于凤凰山韦家碾片区的韦家碾小学也将从今秋开始招收新生。

这只是成都“北改”成效的微小一角。从2011年“问需于民”“问计于民”作出决策，到2012年启动、2013年攻坚，问计于民、发挥群众智慧推动工作，再到2014年，“北改”已进入第3个年头，教育、商贸、旧城改造、交通等成效已经显现。

决策

怎么干最好,群众来建议

2011年11月2日，网民“江天一色”在成都市政府门户网站“市民话题”栏目发了一篇网帖，对城北地区交通发展缓慢滞后的原因进行了分析，并就如何破解城北交通落后的困局、消除城北地区交通短板提出了建议，希望通过北城改造，使“城北迎来凤凰涅槃，将成都建设成为一个区域发展均衡和谐的美丽之都！”

帖子一发出，便引起了网友的热议，有的表达心声，有的建言献策：“真心希望政府能够改善城北交通和环境。”“从城北民生、道路、基础配套抓起，希望黄金十年就从2012年开始。”

百姓呼声很快转化为重大民生决策———2011年12月18日，成都市委十一届九次全会作出了“北改”的重大决策，规划通过北改工程，用几年时间建设一个畅通城北、安居城北、宜人城北。

推进

如何干下去，制度来保障

作出决策不到两个月，2012年2月，成都市委就宣布启动“北改”，曹家巷改造项目成为“第一改”，并在第二年成功实施改造。此前，大约10年时间，曹家巷曾有多次拆迁改造的动议，却无一成功，由此被冠上了“十年拆不动”的头衔。

“北改”是如何改变曹家巷“十年拆不动”的命运呢？答案就是一句话：政府主导，群众主体。“具体怎么改？怎么建？都由我们自己来操办，大家相互信任，也就没意见了。”曹家巷自改委主任何希模说。“自改委”是曹家巷改造中出现的新名词，其全称是“居民自治改造委员会”，成员都是曹家巷的老住户，由全体居民投票选举产生，在项目摸底调查、房屋确权公示、安置方案制定、协议签约等工作环节发挥作用，确保政府在项目运作过程中最大范围倾听民意，最大程度集纳民智，最大限度整合民力。

早期，自改委广纳民意。曹家巷原地返迁房的设计方案全部来自于民意：按照居民“分得开，住得下”的要求，设计出了58平方米的套二户型。后期，自改委又发挥群众智慧推动工作。曹家巷原定签约期为100天，到期时仍有少数居民没有签约。自改委在征求大多数群众意见的基础上，一方面申请延长30天签约期，一方面和群众一起想办法，去做未签约群众的工作，签约难题迎刃而解，最终迎来了“曹家巷的春天”。