桂林市进入老龄化社会 推进小区建配套养老服务机构

　　■人大代表建议、政协提案办理追踪

　　推进新建小区和改造小区建设配套养老服务机构

　　建议代表：李丽君

　　建议名称：关于强力推进新建小区和改造小区建设配套养老服务机构的建议

　　建议内容：我市是全区最早进入老龄化社会的城市，也是老龄化程度比例高于全国和全区的城市之一。据统计，截至2013年底，我市60岁及以上人口(老年人口)为88.5万人，占户籍总人口的16.96%，高于全国和全区水平。在88万老人中，90%的老年人选择居家养老，而空巢老人更是占了老人总数的约60%。老龄化问题给我市居家养老服务体系带来了巨大挑战。为解决老龄化问题，建议强力推进新建小区和改造小区建设配套养老服务机构。根据《广西壮族自治区加快推进社会养老服务体系建设的意见》精神，尽快出台新建住宅小区配套建设养老用房管理办法，在土地拍卖阶段即把配套养老用房的有关要求列入。要求市、县(区)范围内新建住宅小区和改造小区必须按照相应比例建设配套养老服务用房。制定小区配套养老服务机构建设标准，开展服务质量评估和服务行为监督，促进小区养老服务机构的社会化和市场化运作。

　　建议追踪：针对李丽君提出的建议，建议承办单位市规划局在组织人员系统调研的基础上开展了专项论证。市规划局相关负责人表示，建设老年友好型城市是桂林建设国际旅游胜地长期发展战略的重要一环。推进新建小区和改造小区建设配套养老服务机构，是推进多层次广覆盖的养老服务设施体系的客观要求，也是城乡规划应对老龄化挑战的重要策略。下一步，在城乡规划宏观战略层面：市规划局将把老年友好理念融入城市发展目标，按照桂林人口深度老龄化和养老服务发展的需求，明确养老设施发展导向，积极应对老年人需求变化，构建规模适度、布局合理、覆盖城乡、满足多元需求的养老设施空间格局。对老城区将以优化完善为主，按照服务均等化的要求，梳理服务盲区，结合“疏解提升”战略，将养老设施的建设与工业用地转型、旧区改造紧密结合，创新相关政策和机制;对新城区以空间预留为主，结合“推进新城建设”适当提升设施标准，为远期人口导入所需的养老设施预留空间;与此同时，将充分依托桂林的城市发展战略，在全市统筹布局，大力发展养老服务业，引导市场力量参与原居安老的运作。

　　在城乡规划微观层面：将以社区为平台，推进养老服务与医疗、文化等其他社区公共设施功能复合共享。同时，将进一步优化规划标准规范，逐步完善规划系统和民政管理对接口径，推进新建小区和改造小区建设配套养老服务机构标准化建设。在制度建设与管理实施方面，将根据市政府统一部署，做好养老设施和服务保障的政策体系建设，夯实社区居家养老服务基础，促进养老服务的多元供给和市场化运作。