智库 | 二线城市房价上涨的“底气”在哪里？

　　根据中指研究院对全国主要城市土地财政依赖度排名，二线城市土地财政依赖度普遍高于一线城市和三四线城市。排在前10位的分别为杭州、佛山、南京、济南、武汉、郑州、广州、昆明、石家庄和成都，除广州外均属二线城市。

　　为了控制房价，一方面要加大土地供应力度，另一方面又要打破土地财政，似乎是一个悖论。这关键取决于土地出让用途和出让方式。一味价高者得的拍卖方式势必造成高溢价，一味以利益最大化为目标势必忽视保障房用地供应。

　　今年3月份以来，部分二线城市为首的土地市场持续高热，成交量、地价频创新高。住建部对此进行了预警提示。在此情况下，包括杭州、苏州、合肥等城市纷纷调整土拍规则，如“降低一次性报价最高限价”“配建保障房”等，力图进一步稳定地价。

　　虽然人口和土地是二线城市房价上涨的重要推动因素，但总体来看二线城市房价上涨也有其内在合理性。首先，二线城市房价与一线城市尚有明显差距，除了厦门、南京、杭州等沿海发达城市房价直追一线城市外，大多数二线城市房价并不算高，平均房价不足一线城市的三分之一。近两年二线城市的房价上涨，很大程度上属于补涨行情。其次，二线城市经济高速发展和城市竞争力的大幅提升，为房价上涨注入了充足的底气。

　　“一城一策”之下，各城市自身禀赋不同，发展状况不同，在房价调控上应当最大程度上发挥主体责任，以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标，保持房价合理稳定。