房地产行业大方向已定 租售并举与房地产税成为焦点

　　从2003年物权法出台至今，房地产税喊了15年，如今终于有了眉目。在2018年全国两会，国务院总理在政府工作报告中指出，“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。”这是时隔4年后，房地产税第二次进入政府工作报告。

　　原国家房改课题组组长、中房集团理事长、汇力基金董事长孟晓苏表示：“‘稳妥推进房地产税立法’的表述字字珠玑，表明房地产税既要推进，又要稳妥，要立法先行。”在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军看来，“稳妥”二字说明更谨慎了些，意在给房地产税的推出留足时间和空间，肯定会推出，但会综合考虑配套条件、购房者承受力等因素。

　　事实上，今年两会上，政府部门对于房地产税的表态可谓掷地有声。在政府工作报告的前一日(3月4日)，十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂表示，“目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。”3月7日，财政部副部长史耀斌在回答记者提问时表示，“目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。”

　　一系列信号均在透露，房地产税这次似乎真的要来了，但是从草案讨论到进入立法程序再到真正落地，还有一段路要走，房地产税何时才能真正落地?对此，全国人大代表、北京林达投资集团创始人李晓林表示，他非常同意稳妥推进房地产税立法，但今年可能不会出台。中国财政科学研究院研究员贾康认为，房地产税内部研讨已经很多年，从政府工作报告的口径来说，短时间内不一定启动立法。

　　征收方式有待研究

　　房地产税为何让无数人神经紧张，因为无房者希望它能够让房价降下来，而多房者则担心利益受损，而一般的购房者也担心自己受到影响。

　　史耀斌表示，大多数国家都实行了房地产税制度，都有一些共性，诸如按照评估值来征税、都有一些税收优惠、都属于地方税、税基确定比较复杂。

　　“我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点，当然也会从中国国情出发来合理设计房地产税制度，比如合并整合相关的一些税种，合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。”史耀斌说。

　　房地产税征收涉及征收范围、豁免的基本条件、税率的标准范围等等，均是一个复杂的工程。此前试点房产税的上海和重庆，实行人均60平方米的免税面积以及100平方米高档住宅的免税面积。

　　孟晓苏建议，应当对所有城镇住房征税，然后根据各个家庭的不同情况退税。但退税只适用于一套房。这样能减少对应税房屋的鉴定困难，又能充分照顾低收入家庭。

　　在贾康看来，是人均多少平方米免税，还是扣除第一套房，或是第二套房，甚至可以宽松到从第三套房才开始征收，各有各的道理。至于搞清楚人均多少平米，中国有不动产登记制度，技术上的操作没有问题，而无法回避、必须解决好的一个棘手问题就是怎么扣除第一单位。

　　李佐军认为，多种方式都可以探讨，主要是看目的和侧重点是什么，是强调公平?还是强调效率?抑或是强调可持续性?他认为，作为一个影响很大的税改，应更强调公平和可持续性。在全国政协委员、富力地产集团联席董事长兼总裁张力看来，针对房产税的征收应该非常审慎，起码要满足老百姓最基础的住房需求。

　　交易管理

　　设置一道资金“安全防线”

　　随着我国房屋市场化的不断发展，房屋市场在推动城市建设、改善居住条件、提高城市招商引资竞争力等方面，发挥着越来越重要的作用。然而，房地产交易管理中存在管理机制不健全、法律法规体系不完善、房地产竞争不规范、房屋交易和不动产登记数据信息共享不全、延迟等问题，这引发了全国两会代表、委员的关注。

　　设立规范使交易透明

　　针对房地产交易管理，特别是二手房交易中存在的诸多问题，全国政协委员、房天下董事长莫天全提交了《关于加强房地产交易管理的建议》。 他建议进一步加强房地产交易监管。出台《房地产交易管理条例》等法律法规。规范房地产市场交易管理行为，严格执行新建商品房预售许可、现售备案、网签备案制度，严格执行二手房交易合同网签备案制度，实现新建商品房和二手房交易网签全覆盖。

　　莫天全还提出，住建、金融、税务等部门建立房屋交易、购房贷款、税费缴纳等信息互通制度，将新建商品房、二手房网签管理和购房资格审核情况与购房贷款、税收缴纳相关联，确保差别化的住房信贷和税收政策落实到位，支持合理自住购房，限制投资投机购房，严防骗购骗贷、避税漏税。

　　“如何加强房地产市场信息监管、特别是二手房交易是我这次的提案之一，是希望能够通过设立规范甚至法律去改善房产交易的各方面。”莫天全解释道，希望能使房产交易过程透明化，因为现在的房产交易过程非常复杂，而且流程不透明，需要花很多时间和费用来完成房产交易。

　　“希望通过完善现行的法律、法规使购房流程简单化、高效化，可以使交易环节缩短，交易费用下降，使买家及卖家都从中获益。”莫天全指出，要提高房产交易效率，就需要不同部门的相互配合，这就涉及政府部门的协作和信息共享。