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政府今后将不再垄断住房供地 “小产权房”不会合法化

来源:中国产经新闻  于淼 桂林房掌柜  2018-01-25 05:05:21
[摘要]新年伊始,国土资源部部长姜大明的一番表态,引发了社会各界的广泛关注。1月15日,国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上说,要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,研究制定权属不变、符合土地和城市规划
  记者梳理发现,在安居客、赶集网、58同城等信息平台,一线城市住房租赁信息量呈不断上涨的趋势。由此可见,此前受到社会广泛关注的住房租赁市场可能将成为最先收到土地红利的市场。

  在赵秀池看来,从法理上讲,我国采取的是城乡二元制度,城镇土地归国家所有,集体土地归集体所有,住宅用地的供应应该不只是国家一个主体。未来在集体建设土地上会提供更多的租赁住宅用地,大家租赁集体建设用地上的住房得到的只是一定期限的使用权。

  “低成本集体建设用地租赁住房供应的增加,会降低城市租金水平;高房价下租房划算,随着租售并举制度的建立,对承租人不断赋权,会使更多的人选择租房居住,进而会减少买房的需求,对平抑房价,促进房地产市场平稳健康发展起到应有的作用。”赵秀池补充道。

  不过,短期内对于房价的影响还是有限的。严跃进指出,当前此类政策是“多主体供给、多渠道保障”思路的体现,所以会影响供应端的内容。当然从房价的角度看,此类物业更多影响租赁市场,短期看对于房价的影响是有限的,或许到了2019年以后,部分租赁用房可以落实类似落户等内容,那么实际上的政策影响就会增加。

  他进一步表示,对于老百姓(603883,股吧)来说,一方面是部分市民化的人口进城以后,部分宅基地或可以用作租赁用地来进行,当然操盘者应该还是农村集体经济组织和相关房企。另一方面是有助于部分城郊区形成更多的租赁房源,也利好对房价的稳定。

  值得注意的是,“单纯看政策,其实影响是不大的,因为本身在农村土地市场中,耕地和其他经营性用地、宅基地等其实本身是独立划分的。当然在具体过程中要警惕各地随意侵占耕地的做法,尤其是一些流动人口规模大的百强县,部分郊区市场可能会比较普遍。”严跃进坦言。

  “小产权房”不会“合法化”

  此外,姜大明部长的讲话刚发布,就有很多人高兴坏了,以为多渠道土地供应就意味着促进小产权房转正,自己买的小产权房很快要将迎“合法化”。而事实证明,这不过又是空欢喜一场。

  赵秀池对此表示,多渠道土地供应并不意味着小产权房要转正。“小产权房”的权利与大产权房还是有本质差别。严格来讲,“小产权房”拥有不完全的产权,更多的只是拥有使用权。

  据了解,“小产权房”自古就是个老大难问题,各种建设标准不达标,比如消防不达标,很容易起火,随意让其合法化,需要承担的安全问题较大。另外,小产权从一开始就是非法的。政府不会轻易让一个非法的东西“合法化”,否则市场一定会乱套。

  在2017年9月的一次会议上,对于社会各界关注的集体租赁住房和“小产权房”关系问题,国土资源部党组成员、副部长王广华明确表示,这两者有本质的区别。集体租赁住房用地符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划,经依法批准建设,依法实施不动产登记。“小产权房”既涉及违法用地,又涉及违法建设和销售,产权不受法律保护。

  对此,严跃进称,“小产权房”是在无审批、无监管的非法用地上建成的,定性为违法违章建筑,没有转正的可能,相反依然会是被严格管制,而合规的宅基地将获得优先改革的机会。

  “对于多渠道土地供应模式来说,类似的土地供应本身是建立在合规的用地上。而"小产权房"本身用地权属不明确,所以没有转正一说。当然这个是总原则,未来对于一些存量"小产权房",尤其是可以改造为租赁住房的,这方面是否可以做政策创新,也是可以研究的。”严跃进分析指出。

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责任编辑:简艳霖

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