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政府今后将不再垄断住房供地 “小产权房”不会合法化

桂林房地产网-房掌柜 2018-01-25 05:05:21来源:中国产经新闻 于淼
[摘要]新年伊始,国土资源部部长姜大明的一番表态,引发了社会各界的广泛关注。1月15日,国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上说,要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,研究制定权属不变、符合土地和城市规划

  重磅消息!政府今后将不再垄断住房供地。

  新年伊始,国土资源部部长姜大明的一番表态,引发了社会各界的广泛关注。1月15日,国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上说,要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,完善促进房地产健康发展的基础性土地制度,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。

  这对于房地产市场来说无疑是一个积极信号。姜大明部长的话意味着,今后政府将不再是居住用地唯一提供者,房地产开发商也不再是一手住房的唯一提供方。

  集体土地价值提升

  长期以来,我国居住用地的唯一提供者只有政府。有业内人士表示,高房价的一个原因就在于政府是居住用地唯一提供者,造成土地资源稀缺,从而致使房价上涨。数据显示,2016年,北京、上海土地供应完成计划的比例仅为20%左右,这也成为2017年两地房价上涨的重要原因。

  可以看出,此次政府不再垄断住房供地,前提是“权属不变”、“符合土地和城市规划”,前者明确了所有权不改变,后者则在于强调要有管理有规划。

  一位不愿具名的土地专家表示,住宅用地政府不再垄断的理解不够准确,客观来说,真正的含义是,原来住房供地都是国有建设用地,农村集体建设用地入市需要经过政府征地转化为国有建设用地,这次明确了以后住宅用地将不仅是国有建设土地供应,农村集体建设用地也将参与供应,但是只能通过建设租赁住房的方式入市。

  “类似限定条件的含义是,第一、集体建设用地做租赁住房,不能改为国有建设用地。第二、地方政府不能打着类似政策的旗号,违规开发部分租赁住房,还是要符合城乡规划的。”易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

  财经评论员马光远认为,新的土地举措的落实,意味着我国土地供应将出现实质性变化,政府作为居住用地唯一供应者的历史将逐渐终结,这对房地产市场的格局以及房价未来的走势必然产生实质性影响。

  那么,政府不再垄断住房供地,政府之外的居住用地从何而来呢?

  严跃进指出,从此类表述来看,类似用地也可能是从其他非地产开发的企业手中获取,尤其是一些国有企业的用地。很多国有企业用地的工业用地当前需要积极转性,过去很少会提及做住宅用地,但也不排除一些大城市在土地增量市场有限的情况下,会对此类存量用地积极盘活,所以实际上都有助于土地用地制度的灵活,同时为“商品房、保障房、共有产权房、租赁住房”四元产品线提供更有保障的用地内容。

  无论是引导集体土地入市,创制新的形式,还是非房地产企业可以从其他渠道取得用地权,这些都有益于活跃土地市场。

  因此,有业内人士指出,随着政府不再垄断住房土地供应,对集体土地价值将有非常大的提升影响。

  北京市房地产法学会副会长兼秘书长,首都经济贸易大学教授赵秀池在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示,这一政策会增加集体土地建设租赁住房供给,提升集体土地价值,给农村集体、农民带来更多的收益。

  严跃进对此也表示赞同,他说,对于集体建设用地来说,土地价值更容易发现,因为土地的使用用途增加,而且使用的制度保障到位。

  “此外,对于商品房市场来说,会面临一定的挤压,毕竟此类区域市场的房源选择机会增加。”严跃进补充道。

  “政府不再垄断住房土地供应,对集体土地价值将有非常大的提升,这项改革对于城市租赁市场影响最大,对于商品房住宅市场来说也能起到缓解供需的作用。”中原地产首席分析师张大伟在接受媒体采访时表示。

  更多影响租赁市场

  在2017年年底的中央经济工作会议中,明确提到要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

  显然,多主体供应房源,必然需要多主体供应土地。业内人士预计,未来非房地产企业开发集体土地的政策将会加速试点。

  严跃进表示,实际上,在住房制度改革中,很明确提到了“多主体供给”的内容。所以实际上类似多主体供给也会在土地供应上得到体现。一般来说,从土地市场的用地来源看,主要包括国有用地和集体用地,所以国土部此次表述,或是说在住宅市场的用地方面,会逐渐放开集体建设用地。

  “但是必须注意一点是,当前在居住用地的放开方面,其实只有租赁市场才有机会,其他领域其实不太可能一次性放开。而且真正对此类集体建设用地适度放宽政策的,也主要是一些大城市中的城中村和城边村。相关的供地主体也包括了集体经济组织和农民个人。”严跃进补充道,对于租赁住房市场来说,有助于增加各类土地供应,尤其是包括城中村和城边村的土地开发,利好房源增加。

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责任编辑:简艳霖

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