房地产调控长效机制已渐成型 热点城市房价得到控制

　　2018年政府工作报告中指出，将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。业内人士表示，这是对建立市场与保障双轨制、租购并举的住房供应体系的再次确认。

　　事实上，2017年中国房地产调控经历了限购、限贷、限价、限售、限商为核心的行政性调控，再到租售同权，住房租赁试点等住房供应体系的调控。随着信息联网、不动产登记、房地产税等相继落地，房地产调控长效机制已渐成型。

　　热点城市房价涨势得到控制

　　政府工作报告指出，2017年因城施策分类指导，三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制。

　　早在2016年9月，国家统计局数据显示，70个大中城市新建商品住宅价格环比涨幅超1%的达50个城市以上，超过4%的多达11个，同比涨幅超过20%的城市也达到12个。其中，合肥、厦门价格同比涨幅高达47%，南京为43%，上海新建住房价格同比上涨39.5%，深圳同比上涨34.5%，北京同比上涨30.4%。

　　但经过一年半的调控，效果已显现，全国70个大中城市一线城市新建商品住宅价格指数同比增幅为-0.3%，结束了过去长达31个月的持续性上涨。

　　易居研究院数据显示，2018年1月一二三线城市新建商品住宅价格指数同比增幅分别为-0.3%、4.9%和6.5%。相比2017年12月0.6%、5.1%和6.9%，一线城市表现为由正转负，二线城市和三线城市均表现为收窄。

　　国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，2018年1月商品住宅销售价格稳中有降。从环比看，有7个城市新建商品住宅销售价格下降，降幅在0.1至0.4个百分点之间;深圳、杭州和福州3个城市持平。从同比看，北京、天津、上海、南京、无锡等11个城市新建商品住宅销售价格低于上年同期水平，降幅在0.1至3.4个百分点之间。

　　值得注意的是，地方调控仍将继续。日前，海南代表团开放日上，全国人大代表、海南省委书记刘赐贵表示，海南不能成为房地产的加工厂，不能外面要多少就建多少。

　　刘赐贵指出，房地产对海南经济发展的贡献一直很大，房地产投资和税收均占全省固定资产投资和财政收入的50%左右，但不能让它无序发展下去。“海南这几年出台了多项房地产调控政策，仅去年就发布了8个关于房地产的政策措施。海南还在清理土地，对违法违规建设进行处理，永久停止中部四个生态敏感地区外销型商品房的开发等。”

　　坚决落实“房住不炒”政策定位

　　政府工作报告显示，2018年房地产将坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

　　易居房地产研究院副院长杨红旭表示，这是中国房地产改革的重要政策信号，指出了房地产新一轮发展的主要方向。事实上，自2016年年底，中央首提要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立租购并举的住房制度，让房地产政策悄然发生变化。

　　2017年7月，住建部等九部委下发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取了广州、深圳、南京、杭州等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。再度明确租购并举，租售同权。随后，国土部、住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定北京、上海、南京、杭州等13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点，正式开启我国租房时代。

　　方正证券报告显示，我国已有二十余个省份(直辖市)出台“加快培育和发展住房租赁市场”的实施细则，从供给、金融、财政等方面给予政策支持。

　　中银国际相关报告指出，国家推动住房租赁市场的发展，根本出发点在于激活住房租赁的市场需求，以平衡房地产市场供需矛盾，平抑房价，推动住房向居住属性回归。

　　杨红旭表示，今年政府工作报告中关于房地产的表述中，再次强调“房住不炒”，表明了中央对于抑制房地产投机行为的决心，这将成为未来多年我国房地产调控的总方针，而发展长效机制也将成为下一步完善房地产政策的关键。

　　也有业内人士透露，未来我国住房三元结构体系清晰，一方面是自住商品住房，一方面是发展租赁用房解决购房困难群体，再者就是通过共有产权住房解决城市夹心层的住房需求。

　　全国人大代表、58集团CEO姚劲波表示，针对目前大城市租赁人口比例不断增加的现状，发展住房租赁市场，增加供给非常重要。应鼓励多方主体加入到租赁房源的供应和建设上，政府、房地产企业和专业化租赁机构可以多方合作，在大型工业园区、商业区周边增加经济型公寓。

　　长效机制成型房地产税稳妥推进

　　政府工作报告指出，健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。