【掌柜日报】21.6万亩 南海划定产业“红线”严控新增楼盘

　　南海区要减少对房地产的过度依赖!

　　近日，佛山市南海区正式发布《佛山市南海区产业发展保护区管理暂行办法》，提出产业发展保护区，并划定了21.6万亩的产业发展保护区，加强对工业用地的保护和保障供给，引导产业用地的转型升级和布局优化。

　　制造业强区划保护“红线”

　　南海区作为制造业强区，借助广东“三旧”改造政策，释放了土地活力，促进了城市更新。过去的改造项目以“工改居”和“工改商”较多，“工改工”项目由于缺乏市场动力推进较慢，工业用地已显露流失之风险，挤压了实体经济的发展空间。

　　本次发布《办法》明确，产业发展保护区内工业用地的总规模须不低于21.6万亩(144平方公里)，按管控要求划分一、二级管理区，按规模要求划分三类(产业园区、产业街区和产业地块)，对产业发展保护区内新建及改造的产业用地容积率原则上不得低于1.5。

　　减少对房地产的过度依赖

　　《办法》中特别明确，产业发展保护区内严格控制新增开发商品住宅类经营性房地产项目。防止房地产过度开发而出现楼房“围城”现象，不让“短平快”的非产业类开发项目挤占实体经济发展空间。

　　南海区区长顾耀辉带领黎妍、蔡汉全、伍志强、陈绍文等区领导接受了媒体专访时提到，南海要有序引导产业布局优化，减少对房地产的过度依赖，促进区域环境整体提升，都具有非常重大的意义。《佛山市南海区产业发展保护区管理暂行办法》，具有“明确方向、合理计划、有序改造、转型升级”的作用，既有利于将划定范围内的土地改造方向固定为产业转型升级，遏制投资者囤地、圈地开发房地产的冲动，更科学合理地制定改造计划，又能有序推进闲置低效土地的改造利用，促进产业转型升级，达成环境提升和产业提质的效果。

　　“我们会像保护基本农田和保护耕地一样，来保护产业发展保护区。”南海区国土局副局长周炎坤在发布会上表示。

　　鼓励企业利用工业用地发展新产业

　　《办法》提出产业发展保护区划定应与南海区产业发展规划、土地利用总体规划和城乡总体规划等相衔接，按照“总量控制、产业优先、集中连片、分级管理”的原则划定，有序引导产业布局优化。

　　同时，将新产业用地纳入产业发展保护区的范围。新产业用地是指除工业用地外，现代服务业、孵化创意、文化创意、科技产业、创意设计、电子商务、健康服务、教育医疗、旅游等有关规定的新产业、新业态和符合相关规定的特定行业用地类型。鼓励企业利用工业用地发展新产业，引导土地用途兼容复合利用，灵活选择弹性年期出让或先租后让方式，提高企业发展与土地利用的契合度，促进产业转型升级。其中，新产业工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过12%的，可按工业用途管理。

　　同时，在加强产业发展保护区管理的同时，加强发挥财政资金的统筹引导作用，奖励或补贴产业发展保护区内的连片土地整备、基础设施建设、环境综合整治、安全生产整治等用途的支出，全力推动“三旧”改造、环境治理和村级工业园整治，为南海的长远可持续发展夯实基础。

　　亮点

　　狮山镇产业保护区最多，有131个

　　南海区提出划定产业发展保护区并加强配套政策研究和制度设计，为村级工业园改造提升带来良好的政策机遇和实践依据，是响应“中国制造2025”战略的创新举措，也是符合制造业城市发展特点的内在要求。