开征房地产税需要缓和分歧 税制改革正在积极推进中

　　11月4日，财政部部长楼继伟在财政与国家治理暨财政智库60年研讨会的书面讲话中表示，房地产税、个人所得税等税制改革正在积极推进中。

　　虽然内容只有短短几行字，但很多媒体做成标题放在财经新闻显著位置刊发。媒体聚焦楼部长再次就房地产税和个人所得税发声，背景有二：一是上周关于把年收入12万元列入“高收入人群”，舆论纷纷吐槽，后官方似有澄清;二是今年7月，楼部长关于有关税种改革“义无反顾”，引起舆论“围观”。

　　楼部长7月在G20税收高级别研讨会上的发言非常坦诚。他表示，改革所得税制和房地产税制，才能更好解决包容性增长和收入分配问题。这两项改革至今未推出，其中一个重要原因是信息收集和征管能力弱，此外还涉及很多利益调整，“这是最难统一的”。

　　他进一步说“只要是真正的收入再分配，就会受到真正的阻碍，这是个难题”，但推进这两项改革是官方下一步的工作任务，“我们会义无反顾地做”。

　　所谓“官方下一步任务”，是指政府工作报告确定的目标，即“2016年应积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，加快建立健全个人收入和财产信息系统”。

　　公众对房地产税和个人所得税改革敏感度高，完全可以理解。问题是，涉及个人利益再分配调整的重大政策，公众应该怎么参与意见征集和决策?或者说，更应该聚焦于哪些方面?

　　首先，应该有合作的心态。

　　批评收入分配差距过大带来众多社会问题的时候，声音比较一致。改革必然动到自身利益的时候，则不免牢骚、抵触。讲可持续发展重要性的时候，多侃侃而谈，出具体措施、手段的时候则举手反对。这不是合作的态度，无益于大家内心想要“和谐共处的美好未来”。

　　政府开征新税，调节分配，并不必然是一件坏事。一项政策或改革出台，如果酝酿过程充分、制定科学、具体政策合理明晰，符合公众普遍预期，有利于社会稳定和和谐发展。涉及个体，不免有人有所失、有人有所得，但得失总是相对而言，追求最大公约数就是相对公平。

　　其次，应该聚焦政策制定的具体技术环节。

　　所谓技术环节，当然是相关政策细节是如何制定出来的，一步一步推演的逻辑在哪里，是否科学、合理?

　　目前，收集个人收入和财产信息工作正在紧锣密鼓推进。个人收入和财产信息是未来征收所得税和财产税的唯一资料，包括哪些方面，通过哪些渠道收集，怎么评估，这些都事关每个人和家庭切身利益。让公众了解收集、评估方法，参与讨论，进而明了计税基础，在此基础上，再公布征收标准草案，公众才有可能对具体政策是否公平、合理作出有针对性的判断。

　　房地产税和个人所得税税制改革必然会义无反顾推进，平息争议，缓和分歧，需要更多倾听公众声音。