楼继伟：加快房地产税立法 由人大常委会牵头扎实推进

　　日前，财政部部长楼继伟在向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年中央决算报告时表示，今年将配合做好房地产税立法工作。

　　楼继伟在详解《深化财税体制改革总体方案》时指出，“加快房地产税立法并适时推进改革，由人大常委会牵头，加强调研，立法先行，扎实推进。”此后，有关房地产税立法的预期一直是市场关注的焦点。

　　此前，对于国家启动不动产统一登记制度的用意，不少市场人士预计是在为房地产税的出台铺路。

　　“不动产统一登记不是以征收房地产税为目的，它并非是房地产税开展的必要条件。”国土资源部不动产登记中心市场处处长卢静日前表示，不动产统一登记制度实际上是在鼓励和保护人们持有产业，其制度设计的初衷并未与开征房地产税相挂钩，更不是为了征收房地产税。虽然，不动产统一登记客观上有利于摸清房地产家底，为房地产税的出台奠定更为扎实的基础，但是不动产统一登记并不是开征房地产税的必要环节和条件。

　　自今年3月1日起，酝酿已久的《不动产登记暂行条例》开始施行。中国社科院财经战略研究院院长高培勇日前表示，在2017年推出房地产税存在很大不确定性。当前直接税改革主要遇到的障碍有三个方面：一是全社会对于直接税征收缴纳的意识尚未到位;二是间接税占比高虽然有利于筹集税收，但因此将其视为我国税制结构优越性将阻碍改革推进;三是经济新常态下推进直接税改革面临更大挑战。

　　上海易居研究院副院长杨红旭此前向《证券日报》记者表示，目前我国处于经济降速和楼市低迷的叠加期，并非是开征房地产税的好时机。一旦通过房地产税立法，开征房地产税，必定明显抑制购房需求，不利于楼市稳定和经济稳定。随着今年楼市的回暖，预计明年或后年将重新按原有节奏推进房地产税立法。

　　财政部财科所原所长贾康认为，当前在调控方面特别关注房地产的调整和整个经济运行态势的关联，在短期内没有把直接税改革列在工作日程上，但是加快房地产税立法并适时推进改革的指导方针没有改变。“一旦房地产市场的调整分化局势初现，后面的改革安排还会按原有逻辑展开。”

　　“未来房地产税应是按照人均面积来征收，而不是按照房产数量。另外对一线城市存量房影响最大。”针对房地产税按套征收的消息，中原地产首席分析师张大伟向《证券日报》记者表示。